尊敬的庫熱西·買合蘇提副主席，劉建新副司令員，同道們：
大家上午好。剛才，自治區(qū)國資委和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委分別就國資監(jiān)管工作和中間企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)援疆工作的有關(guān)情況作了介紹，11家中間企業(yè)在疆分公司和10家中間企業(yè)集團總部的同道們先后就在疆建設(shè)發(fā)展等有關(guān)情況作了很好的談話。感謝自治區(qū)和兵團長期以來對中間企業(yè)在疆建設(shè)發(fā)展的大力支撐和幫助，感謝各中間企業(yè)對援疆項目的高度正視和積極推進，感謝在疆中間企業(yè)同道們的辛勞工作和不懈奮斗。
這次受王勇主任委托，我和國務(wù)院國資委有關(guān)廳局的同道以及部分中間企業(yè)的負責同道專門來新疆，重要目的是對中間企業(yè)貫徹落實中間新疆工作座談會精神，開展產(chǎn)業(yè)援疆的情況進行調(diào)研，檢查中間企業(yè)在疆重點投資建設(shè)項目的推進和落實情況，進一步推動中間企業(yè)踏實做好援疆工作，歡迎第三次全國對口支援新疆工作會議的召開。下面，就中間企業(yè)援疆項目推進落實工作，我講三點意見：
一、中間企業(yè)援疆項目取得了階段性成績
產(chǎn)業(yè)援疆是黨中間、國務(wù)院的龐大決策部署，國務(wù)院國資委高度正視和大力推進中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作。按照王勇主任發(fā)起和要求，國務(wù)院國資委和自治區(qū)當局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團于去年8月20日成功召開了中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會。在黨中間、國務(wù)院的精確決策部署和國資委果組織推動下，中間企業(yè)進一步堅定了在疆發(fā)展的信念和決心，加大了在疆投資建設(shè)的工作力度?！笆濉睍r期，中間企業(yè)在疆計劃投資已超過1.5萬億元。中間向?qū)缹鴦?wù)院國資委和中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作給予了充分一定，寄予了殷切期望，周永康同道去年8月30日和10月27日兩次作出緊張批示，充分一定已取得的工作成績，要求國資委一個一個項目抓好落實，優(yōu)質(zhì)高效地完成既定目標。
在中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會上，33家中間企業(yè)與新疆方面簽訂了88個合作協(xié)議，其中與自治區(qū)簽訂協(xié)議64個，與兵團簽訂協(xié)議24個。88個協(xié)議中，有5個屬于框架性戰(zhàn)略合作協(xié)議，有8個屬于綜合性協(xié)議，共涉及253個詳細項目，分布在石油、化工、電力、制造、通訊、建筑和采礦等多個行業(yè)。今年3月26日、27日，國務(wù)院國資委和中間新疆辦一路專門召開部分中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆調(diào)研座談會，對這些項目落實推進情況進行了初步調(diào)研檢查。今天我們又在這里再次召開產(chǎn)業(yè)援疆項目推進座談會，更周全地了解掌握援疆項目建設(shè)進展情況。從目前情況看，簽約項目總體進展情況優(yōu)秀，取得了階段性成果。去年開會時，簽約項目概算投資總額7154.22億元，追加了3000多億元。根據(jù)項目必要，有不少企業(yè)追加了投資概算。截至目前，簽約項目概算投資總額已達10510.32億元，項目計劃投資額在50億元以上的項目有41個，計劃投資額在100億元以上的龐大項目有12個。有關(guān)中間企業(yè)對簽約項目高度正視，狠抓落實，一些企業(yè)專門成立了新疆項目推進向?qū)〗M，積極推進項目建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前簽約項目已累計完成投資632.49億元，有46個項目已建成投產(chǎn)（或部分建成投產(chǎn)），占簽約項目18.18%；64個項目已開工建設(shè)，占簽約項目25.3%；其他143個項目（占簽約項目56.52%）正在積極開展立項論證、審批、選址等前期工作，力爭盡快按期開工建設(shè)。其中中國石油南疆自然氣利民工程，新疆油氣勘探開發(fā)，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動在疆通訊及信息化建設(shè)工程等多個關(guān)系國計民生的龐大項目取得了積極進展，有的項目已取得了優(yōu)秀效益，在新疆經(jīng)濟社會中發(fā)揮了緊張作用。此外，目前中間企業(yè)在新疆還有100多個投資建設(shè)項目也正在積極推進之中。
雖然中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作取得了較好開局，援疆項目得到了有力推進，但我們要清醒地熟悉到，與黨中間、國務(wù)院和中間向?qū)赖囊笙啾?，與自治區(qū)、兵團和新疆各族人民的殷切期盼相比，我們的工作還有不小差距，還必要更加努力地工作和不懈地奮斗，對于援疆項目成果評價還要抱審慎的態(tài)度。目前中間企業(yè)援疆項目推進落實過程中存在的困難和題目重要有以下幾個方面：一是一些投資數(shù)額大、涉及地域廣的龐大項目因為審批、規(guī)劃、資源配套等各種緣故原由進展較為緩慢。二是有的企業(yè)對援疆工作的緊張性和推進工作的緊迫性熟悉的高度還不夠，對援疆項目正視程度還不夠，推進援疆項目的自動性和積極性還有待進一步增強；三是有的援疆項目與國家和自治區(qū)的相干規(guī)劃必要進一步緊密銜接；四是有的項目必要配套的煤炭、用水、用地和道路等資源未能完全到位；五是不少企業(yè)盼望有關(guān)方面進一步扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬行業(yè)準入條件，進步行政審批服從，給予更多優(yōu)惠政策。這些困難和題目，有的必要中間企業(yè)本身努力解決，有的必要自治區(qū)和兵團方面給予支撐，有的必要國家有關(guān)部委給予支撐。我們在下一步工作中，要多方努力，按照特事特辦、急事快辦的原則，加大溝通和諧力度，積極自動通過各種途徑和體例解決。
二、繼承大力推進中間企業(yè)援疆項目
3月29日，周永康同道主持召開新疆重點項目推進會，要求中間企業(yè)要積極參與、大力支撐，加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，當好新疆重點項目建設(shè)的排頭兵和主力軍，帶頭積極履行社會責任，著力帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，促進當?shù)馗髯迦罕娋蜆I(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的同一。王勇同道也對中間企業(yè)加快推進援疆項目作出緊張指示，提出明確要求。下一步，中間企業(yè)要繼承狠抓援疆項目的推進落實工作，以更加積極自動的態(tài)度和更加振奮有為的精神，把中間向?qū)赖闹甘竞屯跤轮魅蔚囊筘瀼芈鋵嵉轿弧?/P>
一是要高度正視，增強向?qū)?。中間企業(yè)要充分熟悉援疆工作的特別緊張性和極其緊迫性，產(chǎn)業(yè)援疆是中間企業(yè)援疆工作最重要的情勢，也是企業(yè)發(fā)展的機遇，是中間企業(yè)當仁不讓的責任。中間企業(yè)要高度正視援疆項目推進落實工作，健全工作機構(gòu)，理順工作機制，為推進援疆項目提供頑強的向?qū)Ш徒M織保障。投資項目多、投資額大的企業(yè)，重要向?qū)бH自抓，同時企業(yè)要成立援疆項目推進向?qū)〗M，增強對項目推進工作的向?qū)?、和諧。
二是要戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)造條件，切實履行簽約協(xié)議。與新疆方面簽訂投資合作協(xié)議的中間企業(yè)要千方百計戰(zhàn)勝困難，把工作做得更自動些，把項目規(guī)劃制訂得更加科學合理，在資金安排上更加到位，在人力技術(shù)設(shè)備保障上更加有力，在前期工作中更加嚴謹過細。發(fā)揚中間企業(yè)的精良傳統(tǒng)，言必行，行必果，與新疆方面精誠合作，切實履行好簽約協(xié)議，形成一批中間企業(yè)在疆的標志性樣板工程，確保簽約的253個項目得到落實。
三是要增強溝通和諧。中間企業(yè)與自治區(qū)、兵團、國務(wù)院國資委，國務(wù)院國資委與自治區(qū)、兵團，都要增強聯(lián)絡(luò)溝通、上下和諧，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，積極推動解決碰到的有關(guān)題目和困難，確保援疆工作高效有序進行。
四是在項目建設(shè)中要優(yōu)質(zhì)高效，保質(zhì)保量。中間企業(yè)要堅持高起點投資，高水平建設(shè)，講科學、講服從、講效益，不盲目圈地、不亂挖濫采、不走先污染后治理的老路，進一步進步援疆工作的科學化水平，進步援疆工作服從，確保援疆項目質(zhì)量，看重珍愛好新疆的天然生態(tài)環(huán)境。
五是要繼承承擔好中間企業(yè)的經(jīng)濟、政治和社會責任。中間企業(yè)在推進落實援疆項目工作中，要把造福新疆各族人民作為在疆發(fā)展的根本目的，把改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件作為應(yīng)盡的責任。在完成好項目建設(shè)同時，繼承大力開展經(jīng)濟援疆、人才援疆、技術(shù)援疆、智力援疆等多種情勢的救濟幫扶工作。在疆投資開發(fā)和項目建設(shè)工作中，要細致珍愛好資源和環(huán)境。要盡力多創(chuàng)作育業(yè)用工崗位，盡力吸納當?shù)貏趧恿Ψ滞馐巧贁?shù)民族群眾、少數(shù)民族大學卒業(yè)生，尤其是貧困家庭的大學卒業(yè)生就業(yè)。要增強先期培訓，最終要做到管理、用工屬地化。積極參與和支撐新疆社會公益事業(yè)和民生工程建設(shè)，在促進新疆民族連合提高、社會協(xié)調(diào)穩(wěn)固方面發(fā)揮積極作用。
三、對進一步推進中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作的幾點建議
在3月26日、27日調(diào)研座談會和今天座談會上，大家都反映了在產(chǎn)業(yè)援疆工作中存在的一些現(xiàn)實困難和題目。要妥帖解決這些題目，必要各個方面各個條理在往后通力合作，相互理解和支撐，齊心協(xié)力解決題目。自治區(qū)和兵團向?qū)б幌蜿P(guān)心正視中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆工作，始終對中間企業(yè)援疆工作給予大力支撐，對中間企業(yè)援疆工作寄予厚望。對此我們透露表現(xiàn)衷心感謝，同時盼望自治區(qū)和兵團在可能條件下繼承在以下五個方面對中間企業(yè)在疆發(fā)展給予大力支撐：
一是建議在煤炭等資源配置方面對在疆投資建設(shè)項目統(tǒng)籌和諧，向中間企業(yè)適當傾斜；二是建議進一步加快道路、用水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中間企業(yè)在疆項目建設(shè)提供更有力保障；三是建議在中間企業(yè)建設(shè)員工宿舍和辦公樓時在政策允許和建設(shè)用地等方面給予支撐，使企業(yè)在疆發(fā)展能更多吸引人才;四是建議對在疆投資建設(shè)項目在行業(yè)允許、項目審批分外是新能源項目審批、探采礦權(quán)證辦理等方面進一步簡化程序、進步服從；五是建議進一步明確機構(gòu)和人員，增強對中間企業(yè)援疆項目的組織和諧。建議自治區(qū)和兵團國資委可考慮進一步明確負責中間企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆項目對接落地的詳細處室和專門人員，便于及時溝通聯(lián)系。國務(wù)院國資委和自治區(qū)、兵團進一步增強溝通和諧，原則上每季度對一次表，每半年晤面溝通和諧一次，推進援疆項目落實。
中間企業(yè)援疆工作責任龐大、使命光榮、義務(wù)艱巨，黨中間、國務(wù)院對中間企業(yè)援疆工作寄予了殷切期望。國務(wù)院國資委和中間企業(yè)將繼承努力做好援疆工作，為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻，以優(yōu)秀成績歡迎黨的十八大勝利召開。
國土資源部關(guān)于嚴酷控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)
